Carlos Cruz aborda en esta primera parte de su artículo, el contexto internacional-global dentro del cual se enmarca la reforma legislativa presentada por el Poder Ejecutivo, que conculca derechos y va de la ruptura de lazos sociales a la venta de nuestro territorio. Se hace necesario analizar cuál es el origen, sentido y beneficiario de esta reforma. Análisis que nos permite entender que el esquema normativo propuesto expresa una planificación derivada de la labor de redactores (extranjeros y nacionales) que trabajan en el sector privado o para entidades supranacionales y/o fundaciones, cuyos intereses representan.