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Con dos artículos contenidos en el proyecto de «modernización laboral», el gobierno busca eliminar, vía desfinanciamiento, al INCAA, a la TV Pública y a Radio Nacional.
Por Carlos Jaureguialzo*
(para La Tecl@ Eñe)
Desde el Espacio Nacional Audiovisual (EAN), intentamos explicar cómo estos dos artículos, incrustados en el final del proyecto de modernización laboral no tienen absolutamente nada que ver con cuestiones laborales y solo tienen la intención de hacer desaparecer de un plumazo al INCAA, a la TV Pública y a Radio Nacional.
¿Cómo? Desfinanciándolos, para que no puedan funcionar. Como no pudo disolverlos, como fue su propósito mediante la Ley Bases, ahora les quita todos los recursos económicos para dejarlos sin capacidad de acción, y en el caso de TV Pública y Radio Nacional, para privatizarlas.
El art. 195 del proyecto original enviado por el PE al Senado, le quitaba al Fondo de Fomento Cinematográfica que administra el INCAA, los dos recursos económicos que provienen de la ley de cine, el impuesto del 10% sobre el precio de las entradas de cine que pagan los espectadores y el canon correspondiente a la publicidad que pagan los canales.
Por su parte, el otro artículo, el 196, directamente eliminaba todo el impuesto que pagan los titulares de los servicios de comunicación (Título V de la Ley 26.522), dejando sin recursos, no solo al INCAA, sino también a la TV Pública, Radio Nacional, el Instituto Nacional del Teatro, el Instituto Nacional de la Música, el FOMECA…
Cuando estas cuestiones fueron planteadas por nuestras entidades a las Comisiones de Trabajo y Previsión, y Hacienda y Presupuesto, durante el debate que se desarrolló en diciembre pasado, la Senadora Bullrich defendió los dos artículos en cuestión, argumentando que el Gobierno se opone a la existencia de impuestos de asignaciones específicas. (Pueden ver el video de la audiencia).
Sin embargo, esas mismas comisiones introdujeron cambios en el proyecto que la desmienten. En efecto, el dictamen que será tratado en las sesiones del Senado en la semana próxima, deja en evidencia que la única intención de estos artículos es desfinanciar al INCAA, a la TV Pública y a Radio Nacional.
El art. 196 que, como dijimos, derogaba completamente el impuesto fue reemplazado por el art. 211 del dictamen, que ahora mantiene el impuesto, y también mantiene las asignaciones específicas de ese impuesto al Instituto Nacional del Teatro, al Instituto Nacional de la Música, etc…
A los únicos que les quita la asignación del mismo impuesto, son el INCAA y la TV Pública.
Al quitar el financiamiento del Fondo de Fomento, el INCAA quedará sujeto a los fondos que discrecionalmente decida asignarle el Gobierno de turno en el Presupuesto Nacional de cada año.
Pudimos comprobar que para el 2026, esas previsiones del Presupuesto son de unos $ 19.000 millones menos que lo proyectado por el propio INCAA para este año.
La producción de una película o de una serie requiere de varios años y es imposible el desarrollo de esta industria sin tener previsibilidad a largo plazo de los fondos de fomento con los que puede contar.
El fomento del Cine Nacional no es un gasto; es una inversión que genera riqueza, trabajo e identidad.
No se trata solo de Cultura; se trata de industria.
La producción audiovisual dinamiza sectores como hotelería, gastronomía, transporte y turismo; exporta servicios y atrae divisas. En caso de concretarse la sanción de los dos artículos se perderían cientos de miles de puestos de trabajo anuales de trabajadores del sector audiovisual y proveedores de bienes y servicios.
Las Provincias que sostienen políticas públicas para impulsar el desarrollo de la industria audiovisual local, por el impacto económico que generan en inversión privada y creación de empleo local, se verían frustrados por la falta de complementación de esas políticas desde el INCAA. Además, se afectaría el desarrollo turístico que las producciones audiovisuales promueven.
No habría presencia de nuevas películas argentinas en los festivales internacionales más prestigiosos del mundo, donde tanto reconocimiento ha conseguido, impulsando la apertura de mercados internacionales para nuestras producciones
La producción audiovisual nacional quedaría exclusivamente en manos del financiamiento de las grandes plataformas de streaming extranjeras.
*Productor, director y miembro de la CD de Directores Argentinos Cinematográficos (DAC)
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